Государство и благотворительность в России – два понятия, которые работают в симбиозе и неразрывно связаны. Государство создает базу, в том числе правовую, дает стимулы в виде налоговых льгот, участники благотворительности закрывают потребности, которые не может закрыть социальная политика и снижают уровень напряженности в обществе. То есть, роль государства состоит в координации, а роль благотворительности – в реализации помощи в разных сферах: здоровье, образование, культура, история и спорт.
Рассмотрим функции государства в благотворительности:
- правовая функция: разработка и утверждение законов, принятие налоговых льгот, упрощение процедуры государственной регистрации НКО, другая поддержка их работы;
- экономическая функция: содействие язвимым категориям людей, предоставление услуг, работ и пособий, восполнение недостатков социальной политики через партнеров;
- стимулирующая функция: поощрение, стимулирование добрых дел, признание заслуг благотворителей, воспитание альтруизма, чувства единства и доверия к сектору;
- стратегическая функция: сотрудничество для развития благотворительности в стране, воздействие на государственную политику, связь с обществом через диалог.
Реализация функций государственной благотворительности происходит таким образом: прямое финансирование (выделение грантов, субсидий на проекты), комплекс социальных программ бесплатно для нуждающихся людей, общее партнерство с благотворительными фондами, стимуляция граждан и бизнеса (благотворителей) с помощью налоговых льгот.
Государство регулирует сферу благотворительности, включая работу фондов, права и обязанности участников (граждан, юридических лиц), формы поддержки, пожертвований.
Законодательная основа базируется на нормативно-правовых актах: Закон РФ №135-ФЗ от 11.08.1995 г. – база, которая определяет основные понятия, права и обязанности сторон помощи, Закон РФ №7-ФЗ от 12.01.1996 г. о работе НКО, Закон РФ №275-ФЗ от 30.12.2006 г. о порядке формирования и использования пожертвований. Дополнительно можно ссылаться на ГК РФ (ст. 116-123), а также налоговое законодательство в России.
В рамках закона благотворительные фонды обязуются: устранять недостатки, которые касаются социальной политики государства, оказывать прямую помощь, обеспечивать жизнь тем, кто не может сделать это самостоятельно, выравнивать уровень жизни граждан, развивать гражданское обществе, повышать активность людей и уровень их доброты. Помощь может быть направлена на больных детей, сирот, инвалидов, взрослых с тяжелыми заболеваниями, пенсионеров, бездомных людей, бедные семьи и прочее.
В чем разница между государственной и негосударственной благотворительностью? Любой граждан, особенно нуждающийся, может обратиться за помощью к государству, и получить ее. Единым благотворительным фондом, который создан государством, является фонд «Круг добра», призванный оказывать помощь детям с заболеваниями, которые угрожают жизни. Финансирование происходит за счет пожертвований и налога НДФЛ.
Остальные негосударственные фонды созданы отдельно частными лицами, церковью, организацией – они подчиняются законам, но не зависят от внешнего влияния. Закон выделяет такие организационные формы в сфере благотворительности: общественные объединения, некоммерческие организации, религиозные учреждения и, конечно, фонды.
Благотворительный фонд «Анна Мария» работает в соответствии с законом и оказывает помощь тяжелобольным детям. Мы регулярно осуществляем сбор средств и помогаем подопечным пройти лечение, операцию, курс реабилитации, купить нужное лекарство.