Государственные пожертвования

Сегодня, 07:30

Государственные пожертвования – это передача средств, активов, имущества и других ресурсов (в том числе, не материальных) государством в пользу граждан, бизнеса или некоммерческих организаций, и наоборот. Их отличием от благотворительности является: целевой характер (реализация запроса общества, группы людей, конкретного человека), добровольность (в отличие от налогов и сборов), безвозмездность, ограниченный круг получателей (например, субъекты государства и муниципальные учреждения).

Порядок передачи государственных пожертвований регламентируется законом. Основные нормативно-правовые акты, на которые нужно обратить внимание: ГК РФ (статьи 582 и 574), НК РФ (статья 219, 265), БК РФ и Федеральный закон №7-ФЗ от 12.01.1996 г.

Государственные пожертвования включают две группы помощи:

Помощь от государства – предполагает реализацию государственной политики, выплаты на социальные нужды общества за счет бюджетных средств – например, гранты, субсидии и имущество могут быть направлены на развитие науки, образования, культуры, здравоохранения и других областей, а также в поддержку благотворительных фондов.
Помощь государству – отличается тем, что добровольные взносы делают частные лица и бизнес уже в поддержку бюджетных учреждений, некоммерческих организаций, публично-правовых образований и их институтов (на всех уровнях), армии, для участия в государственных программах, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д.

Помощь государству. Частный сектор может предоставлять государству помощь в таких формах: денежные средства, движимое имущество (техника, оборудование, транспорт), недвижимость, интеллектуальная собственность в виде прав, патентов, авторских произведений и т.д. Ключевыми получателями бизнес выбирает клиники, больницы, школы, научные и исследовательские центры, государственные фонды. Пожертвования также имеют налоговый статус: для бизнеса – снижение базы налогообложения по налогу на прибыль, для граждан – право на получение налогового вычета. Механизм контроля односторонний, то есть жертвователь имеет право использовать средства и проверять их.

Помощь от государства. В 95% случаев получателями помощи от государства являются: некоммерческие организации (НКО, СОНКО, благотворительные фонды), социальные предприниматели и граждане. Пожертвование может принимать одну из таких форм:

гранты – целевое финансирование расходов на конкурсной основе;
субсидии – полная и/или частичная компенсация затрат, пожертвования на конкретные государственные программы, льготы, пособия и поддержка групп людей;
имущественные трансферы – факт передачи имущества (государственного или муниципального типа) в собственность НКО, а также благотворительным фондам.

Налоговый статус таких операций не подлежит включению в статью доходов и не облагается налогом (для бизнеса – налог на прибыль, для граждан – НДФЛ). В качестве механизма контроля используется отчетность в Минюст, ФНС и Казначейство.

Чтобы избежать рисков, сторона, которая принимает или передает государственные пожертвования, не освобождается от документооборота – если сумма помощи составляет до 3 тыс. руб., то договор можно заключить в устной форме. Для физических лиц устная сделка допускается при сумме, которая превышает 3 тыс. руб. (речь идет о денежных средствах и движимом имуществе). Для юридических лиц с большей суммой помощи обязательно составление договора пожертвования. При передаче недвижимости в этом случае обязательна регистрация перехода права собственности в специальном Реестре.